При осуществлении капитальных вложений нужно иметь в виду, что новое строительство, расширение действующего производства, реконструкция и техническое перевооружение являются различными способами воспроизводства основных фондов, и противопоставлять их друг другу не следует. Поэтому главным в выборе направления инвестиций остаются здравый смысл и получение наибольшего экономического эффекта.

Для совершенствования строительного производства, усиления стимулирования роста эффективности капитальных вложений было бы целесообразно стимулирование сокращения сроков строительства, снижения сметной стоимости и уровня незавершенного строительства поставить в зависимость от получаемого эффекта.

В этом случае устанавливается плата за капитальные вложения, которая взимается с заказчика; фонд материального поощрения строительной организации, проектировщиков, работников Госснаба и заказчика увеличивается при выполнении и перевыполнении указанных трех групп показателей за счет части эффекта, получаемого в народном хозяйстве, или уменьшается пропорционально недополученному эффекту. Премирование производится за выполнение и перевыполнение показателей по каждому из этих трех направлений. При невыполнении плана по этим показателям премия не только не выплачивается, но нанесенный ущерб взимается с виновных.

Премии по всем группам показателей увязываются в единую систему через фонды поощрения и выплачиваются поквартально. Они являются единственными составными элементами текущего премирования. Устанавливаются соотношения между премированием за достижение и за превышение всех трех групп показателей.

При соблюдении плановой продолжительности строительства выплачивается расчетная премия за ввод объекта в эксплуатацию за счет существенно увеличенного аванса от сумм премий, установленных за ввод в действие объектов строительства. При предлагаемом подходе такое увеличение авансовой премии вполне допустимо, так же как и охват ею всех строек независимо от их назначения и нормативной продолжительности строительства.

В настоящее время в виде аванса выплачиваются незначительные премии, так как выполнение отдельных заданий не всегда обеспечивает своевременный, предусмотренный нормативами ввод стройки в эксплуатацию. В новой экономической системе при задержке окончания строительства участники инвестиционного процесса обязаны полностью возместить государству нанесенный ущерб (замораживание капитальных вложений, недополученную. прибыль, которую по плану должно было бы иметь создаваемое предприятие). Премии за ввод объекта строительства в эксплуатацию, т. е. за соблюдение промежуточных квартальных или годовых этапов, утвержденных в соответствии с нормативами продолжительности строительства, следует выплачивать ежеквартально.

Участники строительства должны получать премии не только за соблюдение нормативных показателей незавершенного строительства, но и за их дополнительное снижение пропорционально получаемому в народном хозяйстве экономическому эффекту, связанному с ускорением оборота денежных средств.

Основой для определения расчетной суммы капитальных вложений за каждый период должно быть сопоставление плановой сметной стоимости выполненных работ и фактической стоимости.

В случае изменения сметной стоимости по уважительной причине, например, в результате изменения технологии, подход должен быть особым.

Поскольку в строительстве участвуют не только строители, но и заказчики, проектировщики, работники Госснаба Российской Федерации и другие, то каждый должен нести ответственность за свою работу, иметь прямую материальную заинтересованность в достижении высоких конечных результатов. Заказчики и строители будут опираться на твердые сметные нормы и правила, следить за качеством, сроками и стоимостью строительства, контролировать сметную стоимость в процессе строительства. Для этого им нужно иметь в своих штатах необходимое количество инженеров-сметчиков, постоянно подсчитывающих отклонения стоимости строительства. При нарушении договорных обязательств стороны обязаны полностью возмещать убытки. Арбитром во всех случаях должен выступать Стройбанк Российской Федерации.

Конечно, при этом должна быть усилена личная и коллективная заинтересованность, поднята роль самих фондов стимулирования, т. е. усовершенствован действующий хозяйственный механизм.

На октябрьском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ К. У. Черненко сказал: «Коренного перелома в повышении эффективности народного хозяйства мы должны добиться уже в двенадцатой пятилетке». Это совершенно реальная задача, для решения которой необходимо «продолжать во всех отраслях линию на усиление режима экономии, совершенствование управления и хозяйственного механизма».