Фонды экономического стимулирования и зарплаты в разных отраслях

Срывается действие механизма, при котором предприятие должно стремиться к увеличению производства, удовлетворению всех запросов потребителя. Происходит распределение продукции на выгодную и невыгодную, предприятия отказываются от производства последней, в результате возникает дефицит отдельных товаров. До последнего времени этому содействовало такое формирование цен в промышленности, при котором норма плановых накоплений определялась в процентном отношении от всей себестоимости, а не от ее части - оплаты труда.

Такое положение и сегодня сохраняется в строительстве. Действующий хозяйственный механизм снимает ответственность с производственных коллективов, перекладывает ее на плечи государства, приводит к чрезмерной централизации. Этим объясняются рост административно-управленческого аппарата, факты инертности в управлении народным хозяйством, низкое саморегулирование экономической системы.

Использование фонда заработной платы

Ярким примером является использование фонда заработной платы, в частности покрытие государством допускаемого перерасхода. В строительстве он составляет примерно 4% от общего фонда заработной платы, причем около 80% этого перерасхода ежегодно, в течение одиннадцатой пятилетки, не компенсируется и никто за это не несет существенной экономической ответственности.

Можно привести другой пример. Существующая форма хозрасчета позволяет наращивать аппарат в министерствах и ведомствах для составления заявок на получение бесплатных капитальных вложений в объемах, которые удовлетворяются лишь на 19% (данные за 1982 г.).

Следовательно, сокращение «аргументированных» заявок более чем в 5 раз требует соответствующего роста аппарата в Госплане Российской Федерации и других центральных органах.

С целью выработки более совершенного хозяйственного механизма с 1984 г. в пяти министерствах начал проводиться широкий экономический эксперимент. Хотелось бы, чтобы он оказывал большее воздействие на повышение эффективности производства, обеспечивал саморегулирование системы, выражающееся в достижении сбалансированности экономики, установлении контроля потребителя над производителем, более обоснованное начисление заработной платы и других выплат. Ведь при эксперименте денежные вознаграждения осуществляются практически по произвольным нормативам, а не по объективным сопоставимым данным. Сохраняются основные недостатки действующего хозяйственного механизма, в том числе стремление у некоторых хозяйственных руководителей добиваться получения большего количества ресурсов (включая норматив на заработную плату), установления более высоких цен и менее напряженных планов производства.

У коллективов и их руководителей, к сожалению, еще нет пока уверенности в стабильности системы стимулирования - планирование по-прежнему осуществляется от достигнутого уровня, хотя и не по годичному, а по пятилетнему циклу. Поэтому у них нет заинтересованности в использовании всех известных резервов. Конечно, сейчас несколько преждевременно говорить об итогах эксперимента, следует получить и проанализировать его результаты.

Для обеспечения перехода к более динамичной и высокоэффективной экономике необходимо предпринять следующее.

Цену изделия каждого вида продукции надлежит определять по ОНЗТ посредством подсчета среднего значения себестоимости по народному хозяйству на основе квартальных или годовых отчетов и добавления к этой величине нормы продукта для общества по отношению к оплате труда. При этом цена должна отражать средний уровень качества, долговечности и других потребительских свойств изделия.

Необходим новый подход к планированию всех показателей.

Фонд заработной платы и цена изделий должны определяться в зависимости от общественно необходимых затрат труда (раз в год, квартал). Чем короче временной интервал, тем цена точнее отражает ОНЗТ, поскольку производственные процессы постоянно совершенствуются. Имея цену, основанную на ОНЗТ, планирование будет опираться на этот фактор, а не на достигнутые показатели.

Определение стоимости прибавочного продукта именно по отношению к оплате труда создает объективное отношение участников производственного процесса к изготовлению любой продукции.

Конечно, к цене, установленной на основе ОНЗТ, допустимы временные поправки с учетом удовлетворения общественного спроса, дефицитности товара.

Следует подчеркнуть, что именно ОНЗТ формирует цену, и нельзя согласиться с концепцией, что цены должны отражать такие затраты, которые соответствуют высокому уровню эффективности производства.

Разница в денежном выражении, образующаяся при реализации продукта между его ценой, основанной на ОНЗТ, и фактической себестоимостью, точнее издержками производства, остается в распоряжении коллективов. В зависимости от нее формируются прибыль и отчисления в фонды экономического стимулирования.

Эти четыре основополагающих момента: определение цены изделия на основе ОНЗТ как средней величины себестоимости; фиксация ОНЗТ и установление цены не раз в 15 лет, а ежегодно или ежеквартально; исчисление нормы прибыли по отношению к оплате труда; оставление разницы между ценой и фактическими издержками производства в распоряжении предприятия - обеспечат стремление коллектива к максимальному снижению производственных издержек, увеличению объема производства, повышению качества и других потребительских характеристик производимой продукции и составляют суть предложений по совершенствованию хозяйственного механизма.

Следует дополнить саму формулировку хозяйственного расчета, который сегодня «выступает как метод ведения хозяйства и управления, сущность которого состоит в том, что каждое предприятие в денежной форме соизмеряет затраты на производство и результаты своей хозяйственной деятельности, покрывает свои расходы денежными доходами от реализации продукции и обеспечивает рентабельность производства» следующим: на основе ценообразования, построенного на ОНЗТ, в зависимости от результатов собственного труда. Это значит, что при таком подходе недопустимо изъятие доходов у предприятия любой вышестоящей организацией, помимо узаконенных отчислений. Практика управления (в том: числе ценообразования) - покрытие расходов доходами любой ценой - должна быть прекращена.

В результате практика планирования от достигнутого уровня исчезнет.

Коллективы и их руководители получат объективную и стабильную систему стимулирования, объективную основу для оценки результатов работы.

Следует учитывать дифференциальную составляющую. С этой целью необходимо исчислить и зафиксировать дифференциальную прибыль (убыток), появляющуюся в результате неодинаковых естественных (природных) и технических условий производства в момент перехода на новую экономическую систему, чтобы затем ежегодно (ежеквартально) из; получаемой прибыли вычитать (добавлять) дифференциальную составляющую для определения фактической прибыли. Таким образом, первоначально годовая сумма изъятий и компенсаций для государства будет равна нулю, а для каждого производственного коллектива будут созданы одинаковые начальные условия функционирования при переходе на новую экономическую систему независимо от природных условий или наличия средств производства, полученных от государства безвозмездно.